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索引号: jyj/2021-00151
发布机构: 市教育局 成文日期: 2021-07-19
信息名称: 关于《徐州市基础教育高质量发展促进条例》(草案)公开征求意见的公告
文号: 发布日期: 2021-07-20

关于《徐州市基础教育高质量发展促进条例》(草案)公开征求意见的公告

为保障和促进我市基础教育高质量发展,市教育局起草的《徐州市基础教育高质量发展促进条例》(草案)(以下简称《条例》)已纳入市人大常委会立法计划。为切实提高《条例》制定的规范性、科学性,现向社会公开征求对《条例》的修改意见和建议。

一、公开征求期限

2021年7月19日至2021年8月20日。

二、意见反馈途径

1. 通过信函方式寄至:徐州市云龙区汉风路1号西综合楼 OB欧宝体育基教处(邮政编码:221018,联系人:李进强,联系电话:0516-83711070),请在信封上注明“意见建议”字样;

2.通过电子邮件方式发至: xzsjjc@163.com ;

3.通过传真反馈至: 0516-83733830   。

附件:《徐州市基础教育高质量发展促进条例》(草案)

OB欧宝体育

2021年7月19日




徐州市基础教育高质量发展促进条例

(草案)

第一章 总则

第一条 制定目的与依据。为保障和促进教育高质量发展,打造淮海经济区教育高地,全面提升教育发展水平和育人水平,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国教师法》等有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条 适用范围。本条例适应于本市区域内的学前教育、义务教育、特殊教育、普通高中教育高质量发展的实施与管理。

第三条 管理体制与政府职责。基础教育高质量发展实行市人民政府统筹规划、协调指导,县级人民政府为主管理的体制。

市、县(市)区人民政府应当加强对教育高质量发展工作的组织领导,将教育高质量发展工作纳入国民经济和社会发展规划,制定保障和促进教育高质量发展政策和规划。

坚持教育优先发展战略,在规划、投入、建设等项目中,在人员、经费、资源保障等方面,优先考虑教育、优先安排教育、优先保障教育,有力支撑区域基础教育高质量发展。

第四条 部门职责。市、县(市)区相关部门按照职责分工,在推进对教育高质量发展工作中履行下列工作职责:

(一)市教育主管部门负责本市行政区域内基础教育高质量发展的综合协调和规划指导工作。县级教育主管部门负责本行政区域内教育高质量发展实施工作。

(二)机构编制、发展和改革、公安、民政、财政、人力资源和社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、市场监督管理、共青团、妇联等相关部门和组织按照各自职责,做好教育高质量发展的相关工作。

(三)市、县级教育督导机构依法对本行政区域内的基础教育高质量发展活动实施教育督导。

第二章 高质量教育供给与保障

第五条 财政保障。各地应落实教育经费保障主体责任,各级财政支出总额中教育经费所占比例应当随着国民经济的发展逐步提高。确保一般公共预算教育支出逐年只增不减,确保按在校生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。教育费附加纳入预算管理,作为教育专项资金,根据“先收后支、列收列支、收支平衡”的原则使用和管理,专项用于中小学布局调整、危房改造等改善办学条件和弥补公用经费不足,特别是要重点用于实施农村义务教育

第六条 经费标准。各地应实行城乡统一的基础教育经费保障机制,按照在校学生数和高于省定生均公用经费基准定额标准足额安排教育经费,结合地区教育发展需求和物价增长的实际, 建立健全教育经费动态调整机制。义务教育阶段、高中教育阶段特殊教育学校生均公用经费按不低于国家规定标准拨付,随班 就读学校学生按同级特殊教育学校生均公用经费标准执行。

第七条 经费拨付。市、县级财政部门应当按照既定标准及时足额拨付基础教育经费,确保基础教育建设发展需求,确保学校正常运转,确保教职工工资按照规定发放。

第八条 学校规划。市、县级人民政府应当及时预测生源变化情况,建立资源预警机制,按照满足入学需要、规范办学原则和高质量发展需求,将中小学、幼儿园设施布局规划纳入国土空间规划,依法及时组织编制、修订、优化学校(幼儿园)布局规划,纳入区域城乡建设年度计划,明确年度学校(幼儿园)建设计划严格实施,并向社会公布。

第九条 学校用地。市、县级人民政府应当保障基础教育教育用地,可将学校、幼儿园建设用地实行单列指标,符合划拨用地目录的学校、幼儿园建设用地明确为教育用地性质,实行单独设宗、单独划拨。不得将污染、地质灾害易发等地块及其周边作为教育用地。

第十条 学校建设。市、县级人民政府应当严格落实学校(幼儿园)布局规划和年度建设计划,给予足量经费保障,优化审批手续,加强督查考核,确保按照时间节点和建设标准完成建设项目并投入使用。

教育主管部门、学校应当全程参与新建、改建、扩建学校的设计、建设和竣工验收。

第十一条 配套学校、幼儿园的规划建设。市、县级人民政府应当依法落实城镇新建住宅区配套规划学校、幼儿园,并与住宅区首期项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。

第十二条 功能教室场馆建设及配套设施。市、县级人民政府应当按照标准为学校建齐实验室、艺术专用教室、体育场馆、图书馆(室),确保各类专用教室(场馆)不被挤占,并按照标准配足配齐相关物品、设施设备、图书等。积极推进建设综合实验室、特色实验室、学科功能教室、教育创客空间等教育环境。

第十三条 教室设备配置。市、县级人民政府应当按照省定标准为学校教室配足、配齐空调,多媒体设备,健康、环保课桌椅,储物柜,图书角和达标的照明系统。

第十四条 建议信息化建设。市、县级人民政府应当大力推进 “教育+互联网”发展,组织建设融合资源、应用、数据的区域智慧教育公共服务体系。加强智慧校园建设,积极推进基于互联网的教学。开发覆盖基础教育主要学科重点、难点的区域名校课程、名师课堂等教育资源,推进优质教育资源区域共建共享。加强农村学校信息化建设,缩小城乡学校信息化建设差距。

第十五条 公共教育服务体系建设。市、县级人民政府应当大力推进、 分类实施,建立高质量的基本公共教育服务体系。

(一)推进学前教育优质普惠发展,积极扩大普惠性资源,重点补齐农村地区和城市学前教育短板,加强公办园和普惠性民办幼儿园建设,公办幼儿园覆盖率和普惠性幼儿园在园幼儿占比要达到国家和省定标准,从根本上解决“入园难、入园贵”问题。

(二)推进义务教育城乡一体化均衡发展,加强义务教育学校标准化建设,扎实推进义务教育薄弱环节改善与能力提升,推进义务教育从基本均衡迈向优质均衡,县域义务教育优质均衡发展评估指标达标率达到省定标准。

(三)推进特殊教育优质融合发展,加强特殊教育资源教室建设,完善特殊教育、专门教育保障机制,促进特殊教育优质融合发展。

(四)推进普通高中优质多样发展,加快星级高中创建工作和高品质示范高中建设,优质高中占比超过省定标准。加强普通高中课程项目建设,促进普通高中内涵特色发展。

第三章 高质量教师队伍

第十六条 师德师风。教师应遵守职业道德,为人师表。市、县教育行政部门在教师年度考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等工作中必须进行师德考核,实行师德失范“一票否决”。坚决查处师德违规行为,对有虐待、猥亵等严重侵害学生行为的,一经查实,撤销其所获荣誉、称号,追回相关奖金,依法依规撤销教师资格、解除教师职务、清除出教师队伍,同时录入全国教师管理信息系统,任何学校不得再聘任其从事教学、科研及管理等工作。严格落实学校主体责任,建立师德建设责任追究机制,对师德违规行为监管不力、拒不处分、拖延处分或推诿隐瞒等失职失责问题,造成不良影响或严重后果的,按照干部管理权限严肃追究责任。

教师任职、任教期间不得有下列行为:

(一)有违背党路线方针政策的言行,通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点。

(二)擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为,组织、参与有偿补课,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

(三)歧视、侮辱学生,超过正常限度对学生教育惩戒。

(四)其他违反《新时代中小学教师职业行为十项准则》的行为。

第十七条 编制管理和教师补充。市、县级机构编制、人力资源和社会保障部门应当落实城乡统一的中小学教职工编制标准,建立以县为主、市域调剂、动态调整的教职工编制管理机制,优先保障教育发展需要,采取多种形式增加教师总量。教职工编制总额的核准与分配,应当符合下列规定:

(一)在现有事业编制总量内根据在校生人数科学核定中小学教职工编制,每年核定一次。

(二)结合教育发展实际需求,按规定比例适当增加专任教师编制,配足配强普通高中学校教师。

(三)编制核定时要向小规模、寄宿制等学校倾斜,对村小、教学点以及开设西藏班、新疆班的学校,可按生师比和班师比相结合的方式调配编制。

(四)县(市、区)应当加大事业编制挖潜力度,盘活事业编制存量,向教师队伍倾斜。设区市应当综合考虑所辖县(市、区)在校学生数和教育发展需求等因素,统筹调剂教职工编制。学校应当确保每个班级师资力量大体相当。

(五)教师自然减员指标确保用于新增教师,严禁挤占、挪用、截留编制和有编不补。

(六)各地应科学制订教师补充计划,加大教师补充力度。教师配置应保证各学段师生比达到省定教育现代化标准。各县(市)区每年安排一定数量编制计划,用于招聘或引进音乐、体育、美术、心理健康教育、综合实践等专职教师。

(七)规范编外教师聘用和管理,建立完善编外教师准入、退出机制,逐步压减编外教师数量。

第十八条 教师发展。市、县人民政府要将教师队伍建设作为教育投入重点予以优先保障。市、县级教育行政部门、学校主管部门和学校应当制定教师培训规划,对教师进行多种形式的思想政治、业务培训:

(一)突出教育教学实绩,把认真履行教育教学职责作为评价教师的基本要求。

(二)严格教师准入,提高入职标准,逐步将幼儿园教师学历提升至专科,小学教师学历提升至师范专业专科和非师范专业本科,初中教师学历提升至本科,有条件的地方将普通高中教师学历提升至研究生;为教师学历提升提供政策支持和经费保障。

(三)制定优惠政策,吸引优秀教育人才到本地从事基础教育工作,鼓励本地优秀毕业生报考师范院校、乡村定向师范生,鼓励县(市)区因地制宜采取定向招生、定向培养、定期服务等方式,为乡村学校培养“一专多能”教师。

(四)实行五年一个周期并且不少于三百六十个学时的教师全员轮训制。

(五)按照不低于当地教师工资(含绩效工资)的1.5%安排教师培训经费。公办学校按照不低于年度公用经费预算总额的5%安排校内教师培训经费。民办学校应当每年在学费收入中安排不少于5%的资金用于教师队伍建设。

(六)用好用足高级专技岗位,统筹高级专技岗位解决紧缺学校、教师交流和高层次人才引进。各学校中、初级专技岗位,教科研训部门所有专技岗位,均可贯通使用。加强教师聘后管理,转岗到教学辅、行政后勤岗位,且不再担任一线教学工作的教师,不再聘任在教师岗位。

(七)修订中小学和中等职业学校教师职称资格条件,强化师德、能力和业绩导向,不再将论文作为晋升的限制性条件。

(八)有利于教师队伍建设的其他措施。

第十九条 加强农村学校和薄弱学校教师队伍。市、县人民政府及其有关部门应当采取下列措施,加强农村学校和薄弱学校教师队伍建设:

(一)实行义务教育教师“县管校聘”,深入推进县域内义务教育学校教师、校长交流轮岗,推动城镇优秀教师、校长向乡村学校、薄弱学校流动。校长在同一学校连任一般不超过十二年,教师包括骨干教师按照每年不低于15%的比例进行交流。实行学区(乡镇)内走教制度,地方政府可根据实际给予相应补贴。

(二)县域内中小学教师交流,不再申报用编进人计划,由县级教育行政部门根据中小学教师编制结构状况、教学实际需要,于每年7月底前,统一研究提出教师交流方案,经同级机构编制、人力资源社会保障部门同意后组织实施,并报同级机构编制、人力资源社会保障和财政部门备案。

(三)将中小学教师到乡村学校、薄弱学校任教1年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件。

(四)在乡村中小学从事专业技术工作10年以上申报中级职称,从事专业技术工作20年以上申报副高级职称,从事专业技术工作30年以上申报正高级职称,可不受单位岗位结构比例限制。

第二十条 教师激励。市、县人民政府及其有关部门应当采取下列措施,保护教师合法权益,改善教师的工作和生活条件,提高教师的社会地位。

(一)健全中小学教师工资长效联动机制,切实保障教师工资待遇,确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平,并逐步提高。

(二)完善中小学教师绩效考核办法,绩效工资分配向班主任倾斜,向教学一线和教育教学效果突出的教师倾斜。在核定绩效工资总量时,对普通高中予以适当倾斜。

(三)加强乡村教师周转宿舍建设,按规定将符合条件的教师纳入当地住房保障范围。

(四)健全教师荣誉制度,各级人民政府及其有关部门对有突出贡献的教师,按国家和省表彰奖励政策予以表彰、奖励。

(五)加强中小学班主任队伍建设,将班主任工作经历作为评聘高一级专业技术职务的必备条件,班主任工作量按当地教师标准课时工作量一半计算,鼓励中小学在绩效工资内部分配时适当提高班主任津贴水平。完善学校党政管理干部选拔任用机制,原则上应有班主任等学生工作经历。

(六)民办学校教师在培训、考核、专业技术职务评聘、表彰奖励、权利保护等方面,应当与公办学校教师平等对待。

第二十一条 校长队伍建设。市、县人民政府及其有关部门 应当注重选优配强校长,促进校长队伍专业化建设,加大校长培养培训力度,加快推进校长职级制改革,按照中小学校领导人员管理有关办法,严格落实校长任职条件和专业标准,规范校长选任程序,充分发挥教育部门党组织在校长选任中的重要作用。校长一般应当具有五年以上教育教学工作经历,党组织书记一般应当具有学校党务和行政岗位工作经历;具有相应的教师资格和已担任中小学一级教师以上专业技术职务,高级中学校长应当已担任中小学高级教师以上专业技术职务。对符合条件的管理人员实行管理岗位、专业技术岗位“双肩挑”,岗位统一核定、统一管理、统筹使用。打通专业技术岗位人员到管理岗位担任领导职务的通道,专业技术人员符合任职条件,可直接任管理七、八级及更高管理岗位级别领导职务。支持校长大胆探索,创新教育思想、教育模式、教育方法,营造教育家脱颖而出的制度环境。

第四章 高质量教育教学

第二十二条 立德树人。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实立德树人根本任务。以新时代“高质量发展”理念为引领,增强学生综合素养,不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养。完善教育质量标准体系,制定、落实覆盖学全段、针对不同层次类型教育特点的教育质量标准,建立健全中小学各科学业质量标准和体制健康标准,落实学生发展核心素养培育要求。完善基础教育要素保障机制,加大财政性教育投入力度,优化投入方式;推动各级教育高水平高质量普及,实施“学前教育优质普惠行动”、“义务教育优质均衡行动”,提升高中教育普及水平。

第二十三条 学生全面发展。坚持“五育并举”,全面发展素质教育,依据区域教育高质量发展监测指标,着力学生品德行为、学业质量和身心发展,促进学生全面而有个性地发展。

(一)突出德育实效,将社会核心价值观教育贯穿教育教学全过程;

(二)注重智力发展,采用多种形式丰富教学内容,确保学生达到国家规定学业质量标准;

(三)强化体育锻炼,严格执行学生体质健康合格标准;

(四)增强美育熏陶,将艺术素养纳入学生综合素质评价指标,定期开展艺术展演和校园艺术节活动;

(五)加强劳动教育,开展形式多样的校内外劳动、职业体验、志愿服务等社会实践活动。

(六)关注学生心理健康状况,开设心理健康课程,设置心理辅导室,开展学生心理咨询辅导活动。

(七)深化创新人才培养工作,全学段一体化加强创新人才选育,促进学生全面而有个性发展。

第二十四条 课程建设。市县教育主管部门和学校应当加强课程建设,丰富课程体系。严格落实国家课程方案和课程标准,各地要切实加强课程实施监督,开齐开足国家课程,加大理科实验课程建设力度,落实学校主体责任。学校要健全课程教学管理规程,统筹制定教学计划,优化教学环节。加强学校特色课程建设,结合地方、学校、学生实际,大力推进课程的地方化、校本化实施,发挥优势、挖掘资源、瞄准需求,积极开发开设丰富多元的优质课程资源,促进学生全面而又个性化成长。积极创建省市县三级课程基地项目,凸显办学特色,引领内涵发展。鼓励普通高中与中等职业学校课程互选、学分互认,促进普职融通。

第二十五条 课堂教学改革。强化课堂主阵地,提高课堂教学效率,切实提高课堂教学质量,培养学生适应终身发展和社会发展需要的正确价值观念、必备品格和关键能力。学校要健全教学管理规程,统筹制定教学计划,完善教学环节,优化教学方式,提高作业设计质量,切实提高课程教学效益。深化课堂教学改革,积极探索基于新课标、新教材、新评价的课堂教学范式,引导学生主动思考、积极提问、自主探究,发展学生核心素养。定期开展聚焦课堂教学质量的主题活动,培育区域课堂教学改革典型经验和案例。

第二十六条 信息技术与教育融合。市县教育主管部门和学校应当加强信息技术运用,促进与教育教学深度融合。市县教育主管部门积极实施教育信息化2.0计划,加强智慧校园和“网上课堂”建设,积极探索基于互联网的教学,建立覆盖基础教育各年级各学科的数字教育资源体系,免费为农村和边远贫困地区学校提供优质学习资源,加快缩小城乡教育差距。

第二十七条 教学管理。加强教学管理,开齐开足开好国家规定课程,杜绝随意增减课时、改变难度、调整进度;义务教育阶段严格按照标准零起点教学,注重做好幼小衔接;按照教学计划循序渐进开展教学,不得随意调整难度、加快进度。推动普通高中因地制宜、有序开展选课走班教学;精准分析学情,重视差异化教学和个别化指导。坚持和完善集体备考制度,各地各校切实加强课程实施日常监督,完善作业考试辅导,完善政策支持措施,不断提高课后服务水平。科学开展统考统测和日常考试,加强考试数据分析,认真做好反馈,引导改进教学。

第二十八条 教研工作。市县教育主管部门和学校应当加强教研工作,推进全员教研能力建设工程,发挥基础教育教研支撑作用。全面推进教研发展水平提升行动计划,保证县(市)区教研机构设置上的相对完整和独立。

(一)完善市、县、校教研体系,加强教研队伍建设,建立专兼结合的教研队伍,市、县两级教研机构配齐所有学科专职教研员。

(二)明确教研员工作职责和专业标准,健全教研员准入、退出、考核激励和专业发展机制。

(三)依据本地区教育教学质量发展目标,落实教研队伍发展要求。开展教研员全员培训,提高教研人员专业素养水平。

(四)强化教研系统标准化建设,健全完善系统性教研评价体系。开展县(市)区教研室能力建设和教研发展水平等级评估。

(五)加强校本教研管理,加强教研过程管理,提高学校教研工作成效。

(六)提高全市基础教育教研发展水平,为全市基础教育高质量发展提供强有力的教研支撑。

第二十九条 教育质量评价。市县政府坚持正确的教育政绩观和科学的教育评价观,健全学前教育、义务教育、普通高中教育全学段一体化教育质量监测评价体系。

(一)市、县级人民政府应当建立以发展素质教育为导向的科学评价体系,优化监测指标,开展基础教育质量监测活动,

(二)坚持省级幼儿园质量评估标准,将各类幼儿园纳入质量评估范畴,科学合理使用质量监测评价结果。

(三)义务教育阶段围绕县域义务教育质量、学校办学质量和学生发展质量,构建完整的义务教育质量评价体系,注重优化义务教育质量评价方式,促进县域义务教育优质均衡发展。

(四)普通高中阶段落实省新高考方案要求,推动教学、考试招生一体化改革,完善综合素质评价,促进学生素养水平、升学水平“双提升”。

第五章 高质量教育治理

第三十条 依法履行教育职责。市、县人民政府及教育相关行政部门要依法履行教育行政职责,保障基础教育高质量发展。健全依法决策机制,推进教育决策科学化、民主化,提高教育管理治理水平。各地要依法依规处置涉校涉生纠纷,切实保障中小学正常教育教学秩序。各地要对提高教育质量成效显著和发挥示范辐射作用突出的学校,给予支持和奖励。

第三十一条 规范招生行为

(一)优化学前教育招生。县级教育主管部门应对本辖区登记注册幼儿园进行公示,指导家长到相对就近的合法幼儿园报名。幼儿园不得招收不足年龄的幼儿入班,不得将招生与是否参加过亲子园挂钩。新投入使用小区配套的公办及普惠性民办幼儿园优先接收本小区适龄幼儿。

(二)严格义务教育招生。县级人民政府要依法合理确定或者调整公办学校的施教区范围,保障适龄儿童、少年能够在施教区内就近入学。民办学校招生纳入审批地统一管理,对报名人数超过招生计划的,实行电脑随机录取。公办民办学校同步登记报名、同步招生录取、同步注册学籍。坚决杜绝提前招生和掐尖招生。严格落实“免试入学”和均衡编班。保障特殊群体入学权利,市、县级人民政府应当保障适龄的残疾儿童和少年、困境家庭儿童和少年、农村留守儿童和少年、符合条件的随迁子女依法接受并完成义务教育。

(三)改革完善普通高中招生。积极推进中考改革,实行基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的招生录取模式。公办民办普通高中按审批机关统一批准的招生计划、范围、标准和方式同步招生。落实优质普通高中招生指标分配到初中政策。

第三十二条 依法治校执教。市、县政府要领导指导现代学校制度建设,推进学校章程建设,健全配套制度,形成政府依法管理学校、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与学校管理的良好格局。维护师生合法权益,健全师生申诉制度,公平公正处理各类纠纷和矛盾。

第三十三条 提升科学评价水平。市、县级人民政府应当坚持把立德树人成效作为根本标准,将落实党的全面领导、坚持正确办学方向、依法治校办学、维护安全稳定作为评价学校及其领导人员、管理人员的重要内容。市县政府要坚持正确政绩观,不得下达升学指标或以中高考升学率考核下一级政府、教育部门、学校和教师,不得将升学率与学校工程项目、经费分配、评优评先等挂钩。

第三十四条 落实办学自主权。市县人民政府要加强管理、创造条件,激发学校高质量发展生机活力。

(一)落实学校办学自主权,各地要保障学校自主设立内设机构,依法依规实施教育教学活动、聘用教师及其他工作人员、管理使用学校经费等。

(二)切实为学校减负,完善统筹协调机制,严格控制面向学校的各类审批、检查验收、创建评比等活动,未经当地教育部门同意,任何单位不得到学校开展有关活动、不得安排教师从事与教学无关的工作、不得安排学生参加与教育教学无关的活动。

第三十五条 规范发展民办教育。落实促进民办教育发展的金融、税收、财政、土地等政策。其中:财政预算足额安排义务教育民办学校生均公用经费。加强对民办教育监管,确保民办学校规范办学,有效防范民办学校办学风险

第三十六条 保障校园安全。市、县政府加强学校安全管理,落实相关部门对中小学、幼儿园安全保卫和监管责任,健全安全管理制度,提升人防、物防、技防能力,建立全覆盖的基础教育安全风险防控体系。将校园安全纳入社会治理,加强校园周边环境治理,完善校园安全风险防控体系和依法处理机制,确保正常的教育教学秩序和师生合法权益不受侵害。

第三十七条 督导考核。市县教育督导部门要强化对政府履行相应职责的督导,特别是对校舍资源建设、师资队伍保障、化解大班额、经费使用管理等方面进行重点督导。要把督导检查结果作为评价政府履职行为的重要依据,对发现的问题要强化问责、限期整改。市县党委和政府要把全面推进基础教育高质量发展纳入党政领导干部考核督查范围,并将结果作为干部选任、表彰奖励的重要参考。

第三十八条 家庭社会协同育人。市、县政府要高度重视家庭教育,调动社会积极性,健全高质量的学校、家庭、社会合力育人机制。

(一)各地要加强社区家长学校、家庭教育指导服务站建设,为家长提供公益性家庭教育指导服务。

(二)充分发挥学校主导作用,办好家长学校、开好家长会,积极吸纳家长参与学校管理和教育教学活动,密切家校联系、加强家校合作、促进家校共育。

(三)健全家庭教育宣传引导,强化家长监护主体责任,引导家长树立科学育儿观念,切实履行家庭教育职责,加强与孩子沟通交流,培养孩子的好思想、好品行、好习惯,理性帮助孩子确定成长目标,克服盲目攀比,防止增加孩子过重课外负担。

(四)发挥区域社会资源如图书馆、博物馆、科技馆、文化馆、展览馆、美术馆、体育馆(场)等社会公共文化体育设施以及历史文化古迹、爱国主义或者优秀传统文化教育馆(地),应当向学生免费或者优惠开放,定期开展公益性教育活动。

(五)优化教育宣传活动,建立畅通有序的社会参与教育建设治理的渠道和网络,扩大教育社会影响面、提升教育的社会美誉度,引导社会各界更广泛地了解教育、更深刻地理解教育、更热情地支持教育,吸纳更多的社会力量、社会要素参与教育建设治理活动,形成全社会共同参与建设、共同参与治理、共同分享成果的教育发展新格局。

第三十九条 营造良好环境。市、县级人民政府要积极营造推进基础教育高质量发展的良好环境。要坚持正确舆论导向,及时解读相关政策,深入宣传正确教育观念和各地典型经验,严禁炒作升学率和高考状元,积极营造有利于推进改革发展的良好氛围,引领全社会都要关心支持基础教育高质量发展工作。新闻媒体要坚持正确舆论导向,做好党的教育方针、科学教育观念和教育教学改革典型经验宣传报道。坚决治理校外违规培训和竞赛行为。大力营造基础教育持续健康协调发展的良好氛围。

第六章 法律责任

第四十条 违反本条例规定的行为,法律、法规已有法律责任规定的,从其规定。

第四十一条 县级人民政府及其有关部门违反本条例规定,有下列情形之一的,由上级人民政府或者有关部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)学校建设不符合国家规定的办学标准、选址要求和建设标准的,未定期对学校校舍安全进行检查,并及时维修改造的。

(二)未实行标准班额办学的。

(三)学校教育教学设施设备的配置不符合本条例有关规定,或者县域城乡、校际之间办学条件差异状况不符合国家和省有关规定的。

(四)教职工编制管理、教师配备不符合本条例规定的。

(五)未按照本条例规定,制定、落实教育信息化建设、教师培养培训以及农村学校、薄弱学校扶持等政策措施的。

(六)未按照本条例规定开展入学需求监测预警、学生体质健康监测报告和干预、学生近视综合防控和体重超标防控、家庭教育指导服务等活动的。

第四十二条 公办学校违反本条例有关规定,有下列情形之一的,由教育主管部门责令限期改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分:

(一)义务教育阶段学校设立重点班、快慢班、特长班、创新班或者实验班,或者为选拔学生进行二次分班的。

(二)义务教育阶段学校未均衡配置班级师资力量的;

(三)未按照不低于年度公用经费预算总额的百分之五安排校内教师培训经费的。

(四)开展教育教学活动不符合有关法律、法规规定的。

(五)未按照本条例规定开展家庭教育指导服务的。

民办学校、校外培训机构违反本条例规定的,依照有关法律、法规的规定处理。

第七章 附则

第四十三条 本条例所称农村学校、薄弱学校、优质普通高中,由市、县级教育主管部门按照有关规定确定。

第四十四条 市直属学校,由市人民政府及其教育、财政等主管部门按照本条例关于县级人民政府及其教育、财政等主管部门职责、权限的规定进行管理。

第四十五条 本条例自   年   月   日起施行。

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